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增强派驻监督实效 更好发挥“探头”作用 
——党的十九大以来中央纪委国家监委派驻监督工作综述
    发表时间:2018-11-16
 

  不松劲不停步再出发,新时代新担当新作为。

  ——驻中央统战部纪检监察组负责人带队,对12家综合监督单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实党中央决策部署情况进行重点检查。

  ——驻国家卫生健康委纪检监察组对新成立的国家医疗保障局开展“体检式”调研监督,对该局全面从严治党工作提出“对党要忠、标准要高、制度要严、措施要硬、工作要实、自身要清”6项具体要求。

  ……

  党的十九大以来,按照党中央要求和中央纪委国家监委统一部署,中央纪委国家监委派驻机构牢固树立“四个意识”,积极发挥“派”的权威和“驻”的优势,围绕“本质上是政治监督”的要求,在开展精准监督、强化执纪问责、探索履行监察职能等方面下功夫,监督质量和实效不断提升。

  加强组织领导,着力派驻监督顶层设计

  党的十九大作出健全党和国家监督体系、深化国家监察体制改革的战略决策。中央纪委国家监委认真学习贯彻习近平总书记关于加强派驻监督工作的重要论述和党的十九大精神,在深化纪检监察体制改革过程中,切实把加强派驻监督工作纳入委机关工作统一部署,在组织领导、任务部署、业务指导、队伍建设等方面与机关同等要求、同等落实——

  在年初召开的十九届中央纪委二次全会上,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在工作报告中就深化派驻机构改革、强化派驻监督职能作出部署,要求赋予派驻机构监察职能,明确派驻机构监察权限和工作程序,完善地方纪委向同级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。

  从十九大闭幕后的中央纪委机关干部学习贯彻十九大精神轮训班到今年初的中央纪委机关干部学习贯彻习近平总书记关于深化国家监察体制改革重要论述专题培训班,均把派驻纪检监察干部与机关干部混编排班、一同培训;从二次全会以后中央纪委领导分赴派驻机构调研指导工作、组织业务骨干前往派驻机构开展业务交流研讨,到今年6月中央纪委派驻纪检组整体更名为中央纪委国家监委派驻纪检监察组,中央纪委通过加强领导、强化指导、提升素质,助力派驻监督工作有效开展。

  5月至7月,中央纪委国家监委围绕“派驻机构如何落实党的十九大精神和全面从严治党要求,进一步发挥监督作用”开展调研。中央纪委常委会高度重视,成立工作专班,组织调研组,分别就驻中央部门派驻机构、驻国务院部门派驻机构、中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构履职情况开展调研,广泛听取意见建议,在此基础上形成《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革意见》初稿,明确下一步工作的思路和举措。

  突出政治监督,坚决落实“两个维护”

  认真落实中央纪委国家监委要求,各派驻机构不断提高政治站位,坚持把监督挺在前面,加强对监督部门遵守和执行党章,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神情况的监督检查,推动中央和国家机关切实把党中央的大政方针贯彻落实到位,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  推动党中央脱贫攻坚重大战略决策落实落地。驻商务部纪检监察组对商务部电商扶贫工作开展专项检查,先后赴山西、山东、贵州等9省14县(区),在乡村电商服务站点和田间地头与农户、社员、基层干部交流,通过调查研究,了解电商扶贫工作的具体落实情况。今年上半年,驻工信部纪检监察组在工信部系统组织开展电信普遍服务助力脱贫攻坚专项检查。“专项检查是政治检查,我们突出政治监督的站位,从政治的高度去检查工信部系统各级党组织和领导干部是否担起了政治责任、项目实施的政治效果和社会效果如何。”该纪检监察组有关同志表示。

  为深化党和国家机构改革决策部署落实落地提供坚强纪律保障。按照中央纪委国家监委有关要求,各派驻机构在推动深化党和国家机构改革工作中认真履行职责,严肃查处相关违纪行为,切实做到警示在先、防范在前,及时处置苗头性、倾向性问题。为防止在资产划转、人员转隶、工作交接中发生违纪问题,驻人社部纪检监察组负责人和局级干部分别带队,与20家被划转司局级单位主要负责人“一对一”谈话,实现全覆盖,严明各项纪律;驻审计署纪检监察组深入开展谈心活动,严明纪律规矩,引导大家讲政治、顾大局,决不允许出现有令不行、有禁不止,搞变通、拖延改革等问题。

  督促驻在部门党组(党委)落实全面从严治党主体责任是派驻机构强化监督的重点任务。驻国务院办公厅纪检监察组与综合监督单位党组(党委)面对面专题会商,指导监督单位认真开好年度党风廉政建设工作会,并结合本单位近年来发生的典型案件开展警示教育,对有关工作情况进行“回头看”,采取有效措施加强对党员干部的监督管理。

  为履行好监督首要职责,中央纪委国家监委派驻机构还积极探索有效抓手。多家派驻机构紧盯“关键少数”,建立起覆盖监督单位所有在职司局级干部的廉政档案“活页夹”,并动态更新;驻外交部纪检监察组注重发挥好自2016年5月起建立的“每周一讲”纪律教育平台作用,在每周外交部领导班子成员、各司局主要负责人参加的例行办公会上坚持开展纪律主题宣讲;驻商务部纪检监察组结合工作实际,总结以往经验,探索运用警示教育、发提醒函、专项检查等15条具体措施强化日常监督。

  保持高压态势,正风反腐一刻不停

  “纠正‘四风’不能止步,必须以徙木立信的精神,坚持不懈抓下去。”持续深化作风建设是中央纪委二次全会部署的重要任务。各派驻机构按照中央纪委二次全会部署和中央纪委国家监委的要求,纠正“四风”扭住不放、寸步不让,集中整治形式主义、官僚主义问题,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

  驻农业农村部纪检监察组从严从快查处违反中央八项规定精神问题。截至8月中旬,查处“四风”问题23起,给予15名司局级干部党纪处分、11名司局级和4名处级干部组织处理,先后对综合监督单位13起24人“四风”问题予以通报,形成有力震慑。驻国家税务总局纪检监察组加大对反映税务系统处级及以下干部违反作风建设规定问题的举报件督办力度,去年以来共重点督办41件处级及以下干部举报件,其中经核查后作出处理21件,共处理48人。

  在集中整治形式主义官僚主义方面,派驻机构以调研排查开道,以纠正整改推进,以监督问责攻坚,着力推动解决“中梗阻”问题。针对公安部机关存在的会议多、文件多、报表多、考核项目多、专项行动多等问题,驻公安部纪检监察组牵头组织联合调研,为形式主义、官僚主义问题精准画像,在梳理细化出34个具体问题基础上提出明确整改建议。驻最高检纪检监察组对在工作中存在的贯彻党中央精神只喊口号、落实党中央决策部署变形走样,简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的情况,坚决予以批评纠正。

  中国环境科学研究院原党委副书记、院长孟伟严重违纪被开除党籍和公职;民航西北地区管理局党委书记、副局长罗智峰涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查……在严纠“四风”同时,中央纪委国家监委派驻机构聚焦“三类人”,紧盯重点领域和关键环节,加大审查调查力度,始终保持惩治腐败高压态势。

  10月31日,中国福利彩票发行管理中心原副主任冯立志接受纪律审查和监察调查的消息公布。这是一个半月之内,中国福利彩票发行管理中心再次有人“落马”。驻民政部纪检监察组有关负责同志介绍,对福彩系统腐败问题进行严肃查处,是纪检监察组按照十九届中央纪委二次全会部署,紧盯重点领域和关键环节,着力解决其中发生的腐败问题,不断增强震慑遏制作用的具体行动。

  环保执法一直是环保领域腐败易发多发风险点。生态环境部党组和驻部纪检监察组下大力气予以惩治。该纪检监察组注重案件查处,坚持有案必查、有腐必惩,近年来先后立案查处华北环境保护督查中心原主任熊跃辉等利用环保执法权收受贿赂的案件,推动逐步建立“亲”“清”的政商关系。

  实践探索在前,总结提炼在后。鲜活的工作一方面为制度建设奠定了实践基础,另一方面也为完善相关体制机制提供了问题导向。有理由相信,党中央在此基础上制定印发的《意见》,对于派驻监督在继承中巩固深化,对于完善党和国家监督体系、推动全面从严治党取得更大战略性成果,必将起到重要保障和推动作用。


 
 
 
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